工业和信息化部、科学技术部、自然资源部近日印发《“十四五”原材料工业发展规划》（简称《规划》）。工业和信息化部2021年12月29日召开发布会介绍了《规划》的有关情况。
《规划》提出，到2025年，原材料工业保障和引领制造业高质量发展的能力明显增强，初步形成更高质量的产业发展格局。
“十四五”新材料产业规模将持续提升
根据工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙的介绍，这是历史上首个原材料工业整体发展规划。
陈克龙说，原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业，也包括新材料产业。为增强规划的系统性、整体性、协同性，促进行业间耦合共生发展，“十四五”不再制定细分行业的规划，而是将原材料工业整合起来做一个规划。
《规划》定位中观层面，提出了具体目标：到2025年，原材料工业保障和引领制造业高质量发展的能力明显增强；增加值增速保持合理水平，在制造业中比重基本稳定；新材料产业规模持续提升，占原材料工业比重明显提高；初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业发展格局。到2035年，成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地，新材料产业竞争力全面提升，绿色低碳发展水平世界领先。
为实现目标，《规划》提出了“五化五工程”的重点任务安排。五化即“供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化”，同时，以专栏形式提出“新材料创新发展、低碳制造试点、数字化赋能、战略资源安全保障、补链强链工程”五大工程。
将在不锈钢、铸管等领域分别培育领航企业
针对各个重要行业，《规划》也有相关部署。
以钢铁行业为例，目前，我国钢铁年产量已经突破10亿吨，占全球产量比重超过一半。然而世界范围内钢铁产能过剩危机一直存在。在发布会上，工信部原材料工业司副司长常国武介绍了化解钢铁产业过剩产能的举措。
常国武提出，“十四五”要继续巩固去产能成果，严禁新建扩大冶炼产能项目，依法依规推动落后产能应去尽去，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。
根据《规划》，“十四五”还要持续优化组织结构，推进兼并重组，做强做大龙头企业。
国家鼓励龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1-2家专业化领航企业。
国内无缝钢管和铸管产量同样逐年攀升，其中，2020年国内无缝管产量约为2800.35万吨，产量已达饱和状态。可见‘十四五’期间，不锈钢、特殊钢、无缝钢管和铸管等产品需要提高附加值，也需要强强联合，培育出1-2家专业领航企业。
